Кризис апелляционного органа ВТО
Прочитайте текст и ответьте на вопросы ниже.
Одним из основных итогов Уругвайского раунда переговоров в рамках ГАТТ (GATT, General Agreement on Tariffs and Trade), завершившегося в $1994$ году, стало создание Всемирной торговой организации (ВТО) в $1995$ году. Она призвана быть площадкой для поддержки справедливой и открытой конкуренции, а также осуществления функций арбитража в урегулировании торговых споров. Например, в $XX$ веке США приняли «Акт чистого воздуха» для защиты озонового слоя и окружающей среды, позднее было решено в рамках закона определить регионы, где мог продаваться только экологически чистый бензин, и были выработаны нормы, дискриминирующие импортёров бензина в стране. В $1995$ году Бразилия и Венесуэла подали жалобу на то, что данная практика противоречит нормам ГАТТ. По результатам спора группа экспертов и апелляционный орган заключили, что данные ограничения выступали в качестве «скрытого ограничения международной торговли».
При присоединении страны к ВТО ей даётся льготный период, в течение которого необходимо привести торговый режим в соответствие с нормами организации. При этом для развивающихся стран существуют дополнительные послабления, заключающиеся в возможности установления более высокого относительного уровня тарифной защиты.
Несмотря на тот факт, что ВТО на протяжении более $25$ лет служит институтом, разрешающим международные торговые споры, в последние годы многие страны утратили доверие к этой организации. ВТО не всегда удаётся быстро и эффективно разрешать торговые споры.
Например, Дохийский раунд — это раунд торговых переговоров Всемирной торговой организации, который начался в ноябре $2001$ года в Дохе, Катар. Его цель — сделать правила торговли более справедливыми для развивающихся стран, он охватывает около$20$ областей торговли, включая сельское хозяйство, услуги, промышленную продукцию, интеллектуальную собственность, антидемпинговые меры. Однако он не достиг своих целей, Дохийский раунд остаётся незавершённым: даже в случае существования противоречий между странами по отдельным вопросам общая декларация не может быть принята.
Апелляционный орган ВТО не функционирует с $11$ декабря $2019$ года ввиду истечения срока полномочий арбитров. Последний из них покинул свой пост в ноябре $2020$ года. Для рассмотрения апелляций необходимо участие как минимум трёх арбитров. Попытки ряда членов ВТО разблокировать ситуацию неизменно наталкиваются на неуступчивую позицию США.
$\text{а})$ ( $7$ баллов) Основываясь на данных, представленных на рисунке $1$, ответьте на вопросы. Какие члены ВТО наиболее активно использовали механизм разрешения споров в рамках ВТО и почему? Назовите одну из причин, которая может лежать в основе решения США о блокировке назначения арбитров в апелляционный орган. (Если вы приведёте более одной причины, то оцениваться будут только первая.)