Задержка cookie-баннера

На каждом сайте пользователю в России и ЕС должен иметь возможность легко настроить cookie файлы. Большинство сайтов позволяют сделать это следующим образом: через примерно 5-10 секунд внизу выплывает окно в котором можно либо разрешить все cookie файлы, либо настроить их в отдельном меню. Учитывая что сайты получают деньги от пользователей, использующих cookie файлы, почему настройка выдаётся с задержкой, а не иначе? Почему, например, сайт не выдаёт меню с настройкой cookie немедленно при входе на сайт?